Что такое международная стандартизация? Какие организации разрабатывают международные стандарты? Что собой представляет международная система ISO? Каковы принципы международной стандартизации системы менеджмента качества? Для чего нужна международная система стандартизации ИСО 14000? И какая польза от нее для бизнеса?
Международная система стандартизации имеет целью содействовать совершенствованию продукции и повышению её безопасности, а также снижать технические барьеры в коммерции. Образование новых сфер бизнеса, глобализация рынков, динамичное развитие производства и диверсификация экономики ставят перед ней всё новые и более животрепещущие задачи.
Что такое международная стандартизация?
Международная стандартизация — это стандартизация, к которой причастны соответствующие органы разных стран. Стандартизацией называется упорядочение процессов а каждой области экономики путём принятия единых нормативов для постоянного всеобщего использования в части решения текущих и потенциальных задач. Она направлена на разработку, публикацию и применение международных стандартов.
Международный стандарт — это норматив, установленный международной организацией. Стандартом является документ, который определяет характеристики продукта, правила его эксплуатации, хранения, транспортировки, продажи и утилизации, регламент проведения работ и оказания услуг. Он может заключать в себе требования к определённой символике и терминологии, упаковке и этикеткам, правилам нанесения маркировки. Практически международными стандартами иногда считают региональные и отраслевые стандарты, подготовленные НТО и признанные нормативами на международном уровне.
Региональная стандартизация подразумевает участие центров стандартизации, расположенных только в одном экономическом или географическом регионе.
Региональный стандарт — документ, утверждённый региональным центром стандартизации.
Стандартом инженерного или научно-технического общества (НТО) является норматив, принятый данным обществом либо другими общественными объединениями.
Международная система стандартизации объединяет массу организаций с разными видами деятельности, принципами устройства и назначением. Чтобы полнее представить эту систему уместно использовать общепринятую классификацию, которая подразделяет органы стандартизации на:
▪ международные;
▪ национальные международные системы стандартизации;
▪ региональные системы;
▪ отраслевые (профессиональные организации, промышленные консорциумы).
Международные организации по стандартизации
- Международная организация стандартизации (ISO)
Международная система стандартизации ISO была создана в феврале 1947г. в лице добровольной неправительственной организации, учреждённой соглашением представителей 25 промышленно развитых стран на Лондонском совещании 1946 года. Эта организация получила название ISO (Международная организация по стандартизации) и сегодня её ряды насчитывают более 160 стран мира. ISO призвана координировать мировые разработки промышленных стандартов и утверждать их в качестве типовых на международном уровне.
- Международная электротехническая комиссия (МЭК)
Добровольная неправительственная организация МЭК (IEC) начала свою деятельность в 1906г. В её основные обязанности входит стандартизация физических параметров электронного и электротехнического оборудования. Большое значение IEC уделяет вопросам тестирования, электроизмерений, утилизации, безопасности электротехнического оборудования и электроники. В организацию входят национальные комитеты (организации) по стандартизации отраслевых технологий, которые представляют интересы своих государств в международной системе стандартизации.
- Международный Союз Электросвязи (ITU)
ITU — это межправительственная международная организация по стандартизации электросвязи, в ряды которой входят свыше 500 (не)правительственных образований. Это почтовые и телефонные ведомства, министерства телекоммуникаций, департаменты и агентства многих стран, включая поставщиков оборудования для телекоммуникационного сервиса. Главная задача ITU – координировать разработки правил и рекомендаций, соответствующие международному уровню и нацеленные на создание и эксплуатацию мировых телевизионных сетей и их сервисов. Международный Союз Электросвязи в 1947г. был признан специализированным агентством ООН (Организации Объединенных Наций).
- Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН)
ЕЭК ООН возникла в 1947г. как орган ЭКОСОС (Экономического и социального совета) при ООН.
- Всемирная торговая организация (ВТО)
На основании Генерального соглашения по тарифам и торговле в 1995г. была создана Всемирная торговая организация.
- Международная торговая палата (МТП).
Активно занимается унификацией коммерческой документации.
Международная система стандартизации ISO
Уже в середине 70-х прошлого столетия в некоторых странах действовали национальные стандарты, регулирующие качество. В основном они создавались и использовались для соблюдения качества при проектировке и производстве продукции ведущих отраслей промышленности, таких как космонавтика, авиация, военно-технический комплекс и др.
Основываясь на национальном опыте стандартизации и использовании систем обеспечения качества, Технический комитет ISO/ТК176 проводит методическую работу по вопросам национальных международных систем стандартизации качества. В его состав входят национальные организации и эксперты со всего мира, включая представителей небольших развивающихся стран.
Международная организация ISO вырабатывает нормативы и руководства, укрепляющие рейтинг организаций любого типа и упрощающие международную торговлю, повышая её свободу и независимость. В 1987г. Она ввела и обнародовала первые 5 стандартов ISO (из серии 9000). Благодаря ей появился Словарь терминов с определениями МС ИСО 8402, применяемый в стандартизации.
В наши дни международные стандарты серии 9000 очень популярны и совместно со стандартом терминологии ISO 8402 освещают накопленный мировой опыт по управлению качеством. В эту серию входят документы:
§ «Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества» - МС 9000;
§ «Системы качества. Модель для обеспечения качества при проектировании и/или разработке, производстве, монтаже и обслуживании» - МС 9001;
§ «Системы качества. Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже» - МС 9002;
§ «Системы качества. Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях» - МС 9003;
§ «Общее руководство качеством и элементы системы качества. Руководящие указания» - МС 9004.
Огромным влиянием на отношения поставщиков и потребителей пользуется подтверждение соответствия систем качества стандартам ISO 9000.
Ключевая цель систем качества, основанных на стандартах ISO 9000, – обеспечить качество продукции, удовлетворяющее заказчика, и доказать ему, что предприятия способно это сделать. А значит, механизм системы, все методы и средства направлены только на это.
Чаще всего, имея сертификат на свою систему качества, предприятие сразу получает допуск к тендерам для участия во многих проектах. Он широко используется кредитными организациями и страховщиками, потому что наличие такого сертификата говорит о надежности предприятия и позволяет ему претендовать на получение льгот по кредитам и страховкам.
В 2000 году на смену ISO 8402 Технический комитет ISO/ТК176 подготовил новый пакет стандартов «Менеджмент качества и обеспечения качества», отменив действие предыдущего.
Учитывая, что международная система стандартизации ISO постоянно развивается и выполняет регуляторные функции при выходе на мировой рынок, следует уточнить, что стандарты ISO 9000, 9001 и 9004 действуют в России в виде ГОСТов серии «Системы менеджмента качества»:
▪ «Основные положения и словарь» - ГОСТ Р ИСО 9000–2001;
▪ «Требования» - ГОСТ Р ИСО 9001–2001;
▪ «Рекомендации по улучшению деятельности» - ГОСТ Р ИСО 9004–2001.
Помимо них, в серию стандартов ISO 9000 входят следующие документы:
▪ «Система управления измерением» - ИСО 10012;
▪ «Руководящие указания по разработке руководств по качеству» - ИСО 10013:1995;
▪ «Методические указания по статистическим методам в ИСО 9001:1994» - ИСО/ТО 10017:1999;
▪ «Менеджмент качества. Руководящие указания по подготовке кадров» - ИСО 10015:1999.
Дополнительно был принят ряд стандартов серии ISO 14000, определяющих правила для систем менеджмента в части безопасности продукции и защиты экологии. В них просматривается возросшее влияние гуманной компоненты качества и ориентация на удовлетворение человеческих нужд персонала.
В соответствии с новым изложением стандартов ISO 9000:2000 понятие «система менеджмента качества» трактуется как управляющая система, применяемая руководителями и менеджментом организации для урегулирования внутренних проблем управления, усиленная надлежащей организационной структурой, ресурсами, подходами и процессами. В основу закладывается цель существования организации, разрабатывающей системные стратегические планы и средства их реализации на протяжении года совместно с внедрением изменений и регулированием ресурсов и процессов. Международная стандартизация и в частности система менеджмента качества должна стать неотъемлемой составляющей всеобщей системы управления организацией.
Стандартом ISO 9001:2000 могут пользоваться как внутренние, так и внешние стороны совместно с органами по сертификации, чтобы оценить уровень удовлетворения запросов потребителей (клиентов) и своих собственных.
Чем отличается новая версия?
1) Обязательно определяются ожидания потребителя и уровень его удовлетворенности.
2) Повышается степень ответственности руководства.
3) Документ сосредоточен на реальных процессах работы предприятия.
4) Упрощено слияние с другими системами (к примеру, управления охраной экологии согласно норме ИСО 14001).
5) Адаптация стандартов под любые компании, вне зависимости от величины, вида экономической деятельности и выпускаемой продукции.
6) Необходимость определения удовлетворенности потребителя.
7) Новые требования к управлению ресурсами.
8) Упорядочено использование терминологии. Например, понятие «поставщик» заменено термином «организация», «поставщиком» стал «субподрядчик», а «получатель продукта» (ранее «потребитель») теперь именуется «заказчик».
Международная стандартизация менеджмента качества: 8 принципов
Наглядным примером принципов современного управления качеством рассмотрим извлечения из ГОСТа Р ИСО 9001 (2001г.).
Для эффективного руководства предприятием и его успешной деятельности следует выбрать верное направление развития и создать условия для систематического прозрачного управления. Успеха можно добиться путём введения и поддержания эффективности системы управления качеством, созданной для непрерывного движения вперёд с учётом интересов заинтересованных сторон. Управление предприятием подразумевает управление качеством совместно с остальными аспектами менеджмента. С этой целью при подготовке нормативов международной стандартизации менеджмента качества ISO 9000 (2000г.) выделены 8 принципов, нацеленные на то, чтобы руководящий состав следовал этим правилам для продвижения своей организации.
§ Ориентирование на потребителя
Поскольку предприятия во многом зависят от потребителей, им нужно понимать насущные и будущие потребности целевой аудитории, удовлетворять её спрос и превосходить её ожидания.
§ Лидерство руководителя
Единение цели и экономического курса предприятия обеспечивают руководители. Они должны грамотно формировать и укреплять внутреннюю среду, чтобы полностью вовлечь работников в решение общих производственных задач.
§ Вовлечение работников
Основу организации составляет персонал всех уровней, и только полное привлечение каждого работника позволит максимально использовать их рабочий ресурс.
§ Процессный подход
Желательный результат достигается быстрее, если работой предприятия и его ресурсами управляют процессуально.
§ Системный подход к менеджменту
Для эффективной работы по достижению целей организации следует системно подходить к выявлению, восприятию и управлению взаимозависимыми процессами.
§ Постоянное улучшение
Непрерывный прогресс в деятельности организации в основном нужно воспринимать как её незыблемую цель.
§ Принятие решений, основанных на фактах
Как правило, в основе результативных решений лежат информация и анализ данных.
§ Взаимовыгодные отношения с поставщиками
Взаимосвязь предприятия и поставщиков безусловна, и отношения, основанные на обоюдной выгоде, стимулируют стороны к созиданию ценностей.
Международная стандартизация получила новую модель системы менеджмента качества с процессным подходом, олицетворяющую связь процессов, описанных разделами 4–8 государственного стандарта Р ИСО 9001–2001г. Она демонстрирует, что потребителям отводится важная роль при обработке входных данных. Проводя мониторинг удовлетворенности клиентов (потребителей), можно оценить данные о том, как они относятся к выполнению своих требований.
Данный стандарт указывает на необходимость процессного подхода, применяемого на всех этапах жизненного цикла предприятия для максимальной удовлетворенности потребителей. Приоритет этого подхода – это непрерывность управления, обеспеченная им на стыке каждого из процессов. То есть, в промежутке от начала организации процесса, менеджмента ресурсов, обязательств руководства, жизненного цикла изделий до измерений, анализа и совершенствования, где потребителям отводится важная роль.
Стандарты ISO 9001 и 9004, внесенные в международные системы стандартизации и сертификации, вырабатывались в связке и взаимно дополняют друг друга. Имея разные сферы влияния, они могут использоваться независимо, так как обладают схожей структурой. Первый из них (ISO 9001) определяет нормы для системы менеджмента качества, рекомендуемые к внутреннему применению предприятиями при сертификации и заключении договоров. Второй документ (ISO 9004) предлагает разъяснения по более широкому выбору целей системы управления качеством, нежели предыдущий. Он может послужить руководством для предприятий, руководители которых нацелены на непрерывное улучшение деятельности. Этот стандарт не годится для сертификации и заключения договоров (контрактов).
При сравнении стандартов важно понимать их различия. К примеру, серия международной системы стандартизации 9000:94 призвана обеспечивать само качество, а стандарты ISO 9000:2000 отражают требования к его менеджменту. Эти документы раскрывают некоторые характерные черты систем управления качеством, обязательные к соблюдению их пользователям. Вот некоторые особенности:
▪ профилактическая направленность;
▪ рекомендательный характер;
▪ ориентирование на потребителя;
▪ гарантированное качество снабжения;
▪ внедрение маркетинга в менеджмент качества;
▪ образование на профессиональной основе специальных отделов (служб) качества;
▪ обязательное участие в управлении первого руководителя организации;
▪ вовлечение всего персонала в управление качеством.
Международная система стандартизации ИСО 14000, связанная с окружающей средой
В рамках международной системы стандартизации и сертификации ISO в 1993 году был образован ТК-207 по стандартизации – Environmental management («Управление охраной окружающей среды»), утвердивший в 1996 году пакет стандартов серии 14000 для создания актуальной системы управления природоохранной деятельностью и менеджмента с помощью экологических аспектов деятельности предприятий. Ключевой стандарт этой серии – «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению» (ISO 14001-1996г.). Группа стандартов серии 14000 предлагает ряд подходов к управлению окружающей средой:
▪ определения и термины;
▪ экологический аудит и изыскания в сфере экологии;
▪ системы экологического менеджмента;
▪ мониторинг продукции на разных этапах жизненного цикла;
▪ экологичная маркировка товаров.
Подобно серии ISO 9000:2000г., этот комплекс стандартов адаптируется под предприятия разных отраслей, величины и форм собственности и может действовать в странах с различными политическими системами и географическими условиями. Серия ISO 14000 вопреки другим экологическим стандартам не регулирует количественные показатели влияния предприятий на окружающую природу. В основном их содержание сводится к поддержке формирования системы природоохранного управления предприятием.
Сейчас многие европейские и азиатские предприятия обладают сертификатами международной стандартизации системы менеджмента качества окружающей среды. В тройке лидеров — Германия, Великобритания и Япония. В секторах экономики, получивших более всего сертификатов, в числе передовых находятся химическое производство, строительство, машиностроение, выпуск оптического и электрооборудования.
Начиная с 1998 года, и российские предприятия начали сертифицироваться по стандартам ISO 14000 международной системы стандартизации. По некоторым причинам их число ограничено и в начале 2002 года составляло всего 14.
Подготовка стандартов ISO 9000-2000г. сопровождалась обеспокоенностью, что разные системы менеджмента в одной организации вызовут дублирование функций, ненужные издержки и сложности в проведении проверок и аудита. В качестве решения этих проблем предлагалось объединить серии ISO 9000 и 14000 в общее семейство. С этой целью в 1998 году при ISO образовалась Техническая консультативная группа (TAG) для изучения целесообразности объединения данных стандартов. Выводы специалистов TAG указывали на преждевременность такого объединения и необходимость повышения совместимости этих двух серий. Это послужило причиной того, что при разработке стандартов ISO 9000:2000 они проверялись на совместимость с нормативами из сферы менеджмента окружающей среды в интересах общественности.
Нормативные документы в части обеспечения качества лишены чётких требований к остальным системам менеджмента – управлению охраной экологии или регулированию профессионального здоровья и безопасности на предприятиях. Тем не менее, они позволяют адаптировать собственную систему организации качества к остальным системами менеджмента в пределах одного предприятия.
Работа по сопоставимости серий стандартов ISO 9000 и 14000 проводится по трём направлениям:
▪ единая терминология стандартов;
▪ согласованность систем менеджмента качества и охраны экологии в пределах одного предприятия;
▪ осуществление совмещенных проверок и аудита систем экологии и качества.
Системы управления, основанные на нормативах серии ISO 14000, указывают на пересмотр деятельности всех объектов организации, мало-мальски связанных с влиянием на окружающую среду. Создание и внедрение данных систем во многом схоже с принципами формирования системы управления качеством. Справочное Приложение А к ГОСТу Р ИСО 9001–2001г. отражает соотношение его элементов к составляющим ГОСТа Р ИСО 14001-98г. Здесь следует выделить несколько основных групп:
▪ стратегия организации в сфере управления качеством (охраны экологии);
▪ цели, задачи и планирование работы предприятия;
▪ корректирующие и предупредительные действия;
▪ измерение, анализ и совершенствование;
▪ мониторинг в лице руководства;
▪ контроль и измерение;
▪ структура и ответственность;
▪ непрерывное улучшение.
Вышеперечисленные условия необходимы для реализации обеих систем управления – и качеством, и экологией. Обе системы направлены на повышение имиджа предприятия, ориентируют его на потребителя, уменьшают себестоимость его продукции или услуг, укрепляют конкурентоспособность на рынке. Каждый год в мире тысячи предприятий становятся обладателями сертификатов на введение международных стандартов ISO серии 14000. Сегодня популярность этой серии не уступает применяемости нормативов семейства 9000. Следует подчеркнуть, что ISO 9000 действуют с 1987 года, а ISO 14000 вступили в силу уже в 1996 году.
Получение сертификата международной системы стандартизации в сфере менеджмента экологии, подобно сертификации предприятия на стандарты ISO 9000, не обеспечивает успех, большие прибыли и признание потребителей. Лишь ежедневная работа всего предприятия по реализации принципов, предусмотренных стандартами, обучение персонала и непрерывное улучшение деятельности станут залогом дальнейшего успеха.
Международная система стандартизация: барьер или помощь в торговле
Главнейшая роль международных стандартов как технического фундамента мирового рынка особо отмечена Соглашением ВTO по TBT (технические барьеры в торговле). Оно предписывает максимальное использование правительствами международных стандартов для устранения нежелательных помех в развитии торговли.
Большинство компаний разных стран считают стандарты ограничениями, которые возводят возможные торговые барьеры. Но это не так. Целью международных стандартов напротив является разрушение барьеров, возникающих сейчас из-за различий в национальных международных системах стандартизации.
Преимущества всеми признанных мировых стандартов очевидны. Успехи в международных тендерах подтверждают соответствие стандартам и техническим условиям их проведения. Для международных стандартов равные условия гарантируются всем участникам тендера в принципе.
Международная торговая палата (сокращенно ICC) содействует использованию единых стандартов экологического менеджмента компаниями в разных концах света. Начиная с Хартии ICC для стабильного развития бизнеса, она переходит к реализации норматива ISO 14001. Данные стандарты необходимы для развития торговли по одной простой причине. Когда все играют по единым правилам, правительствам сложнее находить поводы для поддержания протекционизма.
Международный стандарт ISO 14001 рекомендует ввести общий согласованный подход к его использованию всеми организациями. Чтобы учесть природоохранные вопросы при проектировке оборудования или процессов нужно проанализировать всевозможные аспекты продукции или услуг, хотя это не предусматривает ISO 14001. Только путём введения системы экологического менеджмента предприятие сможет в будущем проводить мониторинг и управлять этими аспектами. Иначе говоря, результативная программа проекта, учитывающая требования экологии, нуждается в системе экологического менеджмента.
Мировое сообщество признает заметную популяризацию стандартов ISO 9000, используемых повсеместно. Велика вероятность того, что ISO 14000 опередит стандарты ISO 9000 по распространенности и сфере действия.